初冬時節(jié)，破曉之曦躍出岐江河，蕩起波光萬點。

岸邊，白鷺展翅，掠過由村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造而來的岐創(chuàng)工業(yè)園等現(xiàn)代化園區(qū)、因水污染治理而變美的一河兩岸，新崛起的山姆店、奇遇時光樂園等文旅消費新地標，煥新歸來的百年孫文西路步行街，不斷集聚的人氣與活力……這個見證中山近千年發(fā)展歷程的母親河，流淌著香山文化的歷史底蘊與商業(yè)文明，在晨霧中交融，映照出中山實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（下稱“百千萬工程”）的現(xiàn)實圖景。

在城鄉(xiāng)蝶變中書寫中國式現(xiàn)代化答卷。近年來，中山全面落實省委“1310”具體部署，錨定“經(jīng)濟強、城鄉(xiāng)美、社會治，奮力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共同富?！蹦繕?，堅持市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村主戰(zhàn)、社會參與，打贏打好“工改”、治水兩大攻堅戰(zhàn)，以全面深化改革為經(jīng)，以“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、農(nóng)文旅融合發(fā)展、城鄉(xiāng)形態(tài)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟、鎮(zhèn)村活力、公共服務和社會治理”等“六大提升”為緯，在這場時代考卷中，提供了有關(guān)推進富民與增收、融合城與鄉(xiāng)、兼顧產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、連接過去與未來的探索——

從“散亂污”的鋅鐵棚到成體系的“智造鏈”，從“黑污臭”的河涌到碧水繞城鄉(xiāng)，從“無地可用”“增資擴產(chǎn)難”到“每月一簽約、每月一動工”，從普通鄉(xiāng)村到大灣區(qū)“網(wǎng)紅打卡點”，蝶變的鏡頭，穿越桂山岐水。這里，有登上“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟全國500強”榜單的12個鎮(zhèn)，17個村（社區(qū)）村集體收入超1億元，47個超5000萬元；這里，農(nóng)村居民年人均可支配收入達4.8萬元，居全省第二；城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)十一年保持全省最優(yōu)。

這些散落的數(shù)字，是發(fā)生在1800平方公里土地上的真切變化，是映照在人民群眾臉上的真切笑容，是涌動在城鄉(xiāng)肌理中的生機活力，是寫在時代考卷上的堅定筆跡；這些改變，蘊含著新時代推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理、高水平開放的改革實踐中，一個又一個生動而深刻的答案。

在奔騰的岐江之畔，在蝶變的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在每一個優(yōu)化營商細節(jié)的革新中，在深中一體化的時代潮頭，這片土地上的每一寸變遷，都深深鐫刻著改革者破局的勇氣與實干的溫度——

中山，這座全面擁抱大灣區(qū)、擁抱新發(fā)展的制造業(yè)名城、嶺南水鄉(xiāng)，正以一場深刻的“百千萬工程”集成式改革，在實干奮進中織就城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的畫卷，為破解中國式現(xiàn)代化進程中發(fā)展不平衡問題，書寫獨屬于這片土地的答卷。

關(guān)鍵落子
“工改”治水雙輪驅(qū)動，激活高質(zhì)量發(fā)展新棋局

全面實施“百千萬工程”，關(guān)鍵是譜好改革“破陣曲”，產(chǎn)業(yè)“協(xié)奏曲”、民生“圓舞曲”。推動新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得新成效，補齊短板弱項，千頭萬緒，從何處起筆？

中山抓住了兩個破局關(guān)鍵點：從“工改”入手，破除產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、項目落地的瓶頸，加快建設產(chǎn)城融合現(xiàn)代城市；自治水破局，“黑臭河”向生態(tài)河、美麗河、經(jīng)濟河轉(zhuǎn)變，碧水復繞嶺南水鄉(xiāng)。

時值年末，中山黃圃鎮(zhèn)傳來捷報——第三季度已動工“工改”項目超19個，報建面積超15萬平方米。這片曾經(jīng)碎片化的土地，正被重新整合，繪制成一幅產(chǎn)城融合的“工筆畫卷”。

低矮鋅鐵棚連片倒下，高標準廠房拔地而起。三年多來，中山在全省發(fā)起了范圍最廣、力度最大的“空間革命”——村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。

當時，中山土地開發(fā)強度逼近40%、8個鎮(zhèn)街超50%。2021年，平均容積率僅0.65的低效工業(yè)園約占全市工業(yè)用地的1/3。一場沒有退路的“空間革命”，自此打響。

“為什么是我？我不能接受?！边@是許多企業(yè)主初聞“工改”時的本能反應。

?村民亦有顧慮：“舊園區(qū)雖破，卻能保障村集體租金收入，拆除后損失如何彌補？”

改革破局，先從厘清政策開始。三年來，中山清理了110多項不合時宜的政策，出臺了近90項新政策，精準破解“工改”各權(quán)益主體的痛點難點。

改革積極性上來了，“收益賬”就不難算了?！鞍徇M新廠房后，我們在2024年完成了超100萬臺空調(diào)生產(chǎn)”，宏源地能熱泵科技（中山）有限公司副總經(jīng)理黃納軍介紹，企業(yè)年產(chǎn)值超15億元，是舊廠房時期的4到5倍。

這樣的故事，在中山各鎮(zhèn)街不斷上演。截至目前，全市累計拆除整理低效工業(yè)用地超5萬畝，“工改”項目容積率從0.6提高到3.0以上，建設千畝以上連片項目2個、500畝以上4個、100畝以上85個；通過“工改”服務本土企業(yè)增資擴產(chǎn)、新招引企業(yè)超2100家，新增投資總額近2000億元；推動村集體物業(yè)價值普遍提升10倍以上，最高達30倍，促進集體經(jīng)濟收入大幅增長。

而同步推進的水污染治理攻堅戰(zhàn)，同樣在重塑中山的水環(huán)境、新生態(tài)、新動能。

自打響水污染治理攻堅戰(zhàn)以來，中山堅持科學治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，百條主干河流全面消除劣Ⅴ類，水質(zhì)得到極大改善，原搬走的居民紛紛回歸，沿岸出現(xiàn)了一批又一批水岸公園、休閑綠地。

?中山的創(chuàng)新在于，將治水與城市發(fā)展深度融合，做好“水文章”的后半篇。

在石岐街道，治水與“工改”協(xié)同推進，拆除沿河“散亂污”企業(yè)，整備出526畝連片產(chǎn)業(yè)空間。岐創(chuàng)工業(yè)園等現(xiàn)代化載體迅速崛起，吸引了近20家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐，涵蓋數(shù)字經(jīng)濟、研發(fā)設計等新興領(lǐng)域。

夜經(jīng)濟因水而興。沙溪鎮(zhèn)獅滘河畔，輕餐飲業(yè)態(tài)集聚，2024年營業(yè)額達1100萬元；坦洲鎮(zhèn)“漁家?港灣”融合疍家文化與休閑旅游，年均接待游客約9萬人次；安阜涌歷經(jīng)20年重啟龍舟賽，吸引2萬余名觀眾，直接帶動周邊營收增長。

一泓碧水，正成為中山高質(zhì)量發(fā)展的活力源泉。從就水治水到城水融合，中山激活“治水、優(yōu)境、興產(chǎn)、旺城”連鎖反應，催生水經(jīng)濟項目投資超500億元，走出了一條以水興城、以水促產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展新路。

文旅躍升
老街煥彩山水賦能，繪就農(nóng)文旅融合好風景

岐江百舸織霞錦，商脈重光映月圓。

隨著“百千萬工程”的深入實施，岐澳古道的起點——孫文西路步行街，帶著舊時歲月，煥新歸來。

歷經(jīng)百年風雨，從歷史深處走來的騎樓在冬日暖陽下泛起溫潤的色澤。今年國慶節(jié)前夕，82歲的孫國雄先生重返故里。當他看到思豪大酒店修復如初的青磚時，時光仿佛在這里折疊——其曾祖父孫中山創(chuàng)辦的“東西藥局”舊址前人流如織，永安公司廊下的山花燈影依舊精妙，南洋風情的粉藍黃色建筑靜靜矗立，人聲光影中，“天字碼頭千帆競發(fā)”的盛景猶在眼前。

500米老街，204間商鋪，1000多個日夜的“繡花功夫”，修復了建筑肌理，喚醒了城市記憶。2025年9月28日，這條見證了八百年香山文脈的廣東唯一國家級歷史文化街區(qū)，再次走進大灣區(qū)的視線。

這是中山以環(huán)五桂山“百千萬工程”高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)建設為統(tǒng)領(lǐng)，推動農(nóng)文旅融合發(fā)展大提升的一個截面。

環(huán)五桂山片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，自然資源、生態(tài)美景與文化底蘊交相輝映，串聯(lián)起8個鎮(zhèn)街、36個村（社區(qū)）。在構(gòu)建“一人、一山、一城、三海、推進八大重點工作”的“11138”文旅大格局下，中山著力描繪一幅全域旅游的壯美畫卷——

項目串珠成鏈。從孫中山故居片區(qū)的整體提升，到香山古城片區(qū)的“修舊如初”；從崖口—左步—沖口鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的加快建設，到翠亨萬畝紅樹林濕地的生態(tài)營造；從大涌紅博城“嶺南戲劇城”的打造，到曹邊—北臺“十里畫廊”的精心雕琢——73個重點文旅項目被100公里鄉(xiāng)村旅游公路串聯(lián)。岐澳古道風貌帶、嶺南水鄉(xiāng)精品風情帶、“百里岐江”水鄉(xiāng)風情帶、西江“百里畫廊”風貌帶等四大風貌帶同步推進，推動中山從“景點旅游”向“全域旅游”深刻轉(zhuǎn)變。

活化留住鄉(xiāng)愁。在多途徑活化利用僑房老房過程中，中山創(chuàng)新探索“三公”確權(quán)機制，有效破解“無主僑房”活化難題，累計活化僑房超300間，打造出石岐香山古城、南區(qū)沙涌等一批集中連片活化樣板。

業(yè)態(tài)點亮鄉(xiāng)村。在中山，鄉(xiāng)村酒店（民宿）集群化發(fā)展，超70家特色民宿點綴山水之間，其中5家獲評省級示范點，“原野之上”民宿更躋身國家級旅游民宿之列。十大特色夜經(jīng)濟街區(qū)統(tǒng)籌謀劃，“一鎮(zhèn)一片”的夜消費布局逐步形成，為城鄉(xiāng)發(fā)展注入全新動能。

如今，來中山，不僅僅是吃一只乳鴿，嘗一口脆肉鯇。還有觀一村稻田，賞一出“深中日出”，聽一曲“金色大地”音樂會，游一城商貿(mào)繁華。

好山好水好風光，聚人納氣煥活力。今年國慶中秋假期，中山累計接待游客389.28萬人次，較2024年同期341.8萬人次，上升13.89%，其中，接待過夜游客47.79萬人次，較2024年同期42.1萬人次，上升13.52%；實現(xiàn)旅游收入22.51億元，較2024年同期19.69億元，上升14.32%。文旅產(chǎn)業(yè)，正成為中山高質(zhì)量發(fā)展的強勁引擎。

中山正以山水為卷、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為筆，在環(huán)五桂山的綠水青山間，繪就一幅農(nóng)文旅融合高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷。

城鄉(xiāng)蝶變
“繡花功夫”提升品質(zhì)，建設宜居宜業(yè)理想城

青石板路蜿蜒向前，51歲的肖諾再次回到了故土——中山大涌鎮(zhèn)南文社區(qū)。

兒時木棉樹下的稻田水塘，小伙伴嬉戲游泳的場景猶在眼前。如今，這位在南京深耕20余年的建筑設計師，帶著團隊重回家鄉(xiāng)，開啟一場鄉(xiāng)村美學的實驗。

“南文社區(qū)就像一塊‘養(yǎng)在深閨無人知’的寶玉。”肖諾說。他與社區(qū)書記蕭建新建設“特色文化村”的設想一拍即合，開始重新編織這片古老土地的肌理：

景行街將依托“中國現(xiàn)代音樂之父”蕭友梅的祖籍地底蘊，打造音樂主題街區(qū)；清和街將活化武術(shù)傳統(tǒng)，融入景觀與業(yè)態(tài)；四堡大街將變身“鄉(xiāng)愁老街”，建設村史館；連片稻田周邊則將規(guī)劃為“樸樹下”文旅商業(yè)區(qū)，讓田野風光與現(xiàn)代生活交融共生。

鄉(xiāng)村不僅來了大學生、創(chuàng)業(yè)者，也吸引了設計師、藝術(shù)家。在中山的鄉(xiāng)野農(nóng)村，一個個有關(guān)編織鄉(xiāng)愁、改變城鄉(xiāng)落后風貌的力量正在壯大。

在南朗街道左步村，一場“墻壁上的藝術(shù)革命”，吸引了大量游客的駐足拍照。色彩明快的“方成漫畫”躍上古村墻頭，騎行者滿載畫卷、六個和尚挑水等幽默畫面，與青磚灰瓦碰撞出奇妙火花。

“以前覺得左步就是個普通古村，現(xiàn)在這些漫畫一上墻，瞬間有了靈氣！”珠海游客李先生贊嘆道。

這背后，是“文化村長”、中山市美協(xié)副主席鐘春琛團隊的精心創(chuàng)作。他們特意提亮原作色調(diào)，大量留白，并選用孫中山手書字體，讓漫畫藝術(shù)與地域文化巧妙融合。

無論是設計師的圖紙，還是藝術(shù)家的墻繪，背后都是中山“由點到線及面”改善人居環(huán)境和風貌品質(zhì)、推動城鄉(xiāng)形態(tài)大提升的一線實踐。

近年來，中山以“百千萬工程”為牽引，大力開展人居環(huán)境整治攻堅，全面推進“三清三拆三整治”，全員全域“見縫插綠”，持續(xù)打造“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗城鄉(xiāng)。

狠抓農(nóng)房風貌，留住鄉(xiāng)愁底色。中山堅持規(guī)劃先行，“一村一策”加強鄉(xiāng)村設計，通過“政府、村集體、社會資本、村民”四個一點合力推進。對古村落農(nóng)房進行保護性修繕，對文旅村鼓勵打開庭院參與經(jīng)營，對高快速路沿線農(nóng)房推進風貌提升。目前，全市累計改造提升農(nóng)房超6萬戶，2024年所有省級典型培育村全部完成農(nóng)房風貌改造。

狠抓重要區(qū)域，提升整體顏值。聚焦“10+2”重要道路、中心城區(qū)、全運會場館及景區(qū)周邊，中山大力整治田間看護房、橋下空間、立面廣告等問題。重點推進三條高快速路沿線風貌提升，對3200戶農(nóng)房實施“應改盡改”，盤活利用橋下空間近115萬平方米。其田間看護房、橋下空間整治經(jīng)驗獲省肯定推廣；“三線”整治在省級考核中成為全省唯一優(yōu)秀率100%的地級市。

狠抓公園城市，構(gòu)筑綠色骨架。中山堅持“園中建城、城中有園”，依托山水脈絡，著力構(gòu)建“一環(huán)三帶多節(jié)點”的市域公園體系。改造提升萬畝紅樹林濕地公園、金鐘湖公園集群等超千畝公園，建成一大批郊野公園、口袋公園。“百千萬工程”實施以來，全市改擴建公園242個，建成區(qū)公園綠化活動場地服務半徑覆蓋率不低于90%。

從游子回歸故土的鄉(xiāng)建實驗，到一個村莊的藝術(shù)煥新，再到全域系統(tǒng)的精雕細琢，中山正以“繡花功夫”織就一幅家園美、城鄉(xiāng)靚的錦繡畫卷——

在這里，每一處改變都承載著對故土的深情，每一次提升都在為高質(zhì)量發(fā)展寫下最生動的注腳。

沃土生金
盤活鄉(xiāng)村資源要素，激活集體經(jīng)濟共富強引擎

沿著橫門水道向北望去，中山火炬高新區(qū)民眾街道接源村那片曾經(jīng)的魚塘蕉田，崛起一片現(xiàn)代化標準廠房。

彩迅科技園招商總監(jiān)陳文生望著窗外的園區(qū)，感慨著中山鄉(xiāng)村的變化——一個珠三角農(nóng)村，“長”出了大灣區(qū)科創(chuàng)園。

2020年動工，兩年半建成投產(chǎn)，2024年產(chǎn)值創(chuàng)新高——彩迅科技這個從深圳到中山發(fā)展的企業(yè)，不僅完成了生產(chǎn)基地到區(qū)域總部的躍升，更以園區(qū)為平臺開展“鏈式”招商，吸引了20余家產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)集聚。比亞迪電子、TCL特普、臺光等現(xiàn)代化園區(qū)相繼扎根。

近年來，中山全力盤活農(nóng)村資源要素，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展大提升。

做強“強村公司”，激活運營新機制。中山創(chuàng)新探索“村企共建+專業(yè)運營”模式，在全市成立235家強村公司，引入職業(yè)經(jīng)理人團隊開展專業(yè)化鄉(xiāng)村運營。

打造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建農(nóng)業(yè)新生態(tài)。通過“市鎮(zhèn)國企+村集體+社會資本”聯(lián)動，中山建強十大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，形成“十平臺、十標桿、百企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)，帶動10萬農(nóng)戶戶均年增收3萬元。

擦亮地標品牌，培育特色新優(yōu)勢。中山持續(xù)深耕“土特產(chǎn)”文章：構(gòu)建“種好一粒米、培好三朵花、飼好三種禽、養(yǎng)好五條魚、育好六種果”的“13356”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。其中，三角鎮(zhèn)榮獲“中國生魚之鄉(xiāng)”稱號，多個品牌入選省級農(nóng)業(yè)品牌目錄。

2024年，中山300萬元以下涉農(nóng)村（社區(qū)）較2023年減少21個，農(nóng)村居民年人均可支配收入達4.8萬元，居全省第二，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)十一年保持全省最優(yōu)。

書寫鄉(xiāng)村振興的共富篇章，中山還大力實施“百千萬工程”集成式改革，推動鎮(zhèn)村發(fā)展活力大提升：通過“工改破局、水改攻堅、田改固本、技改賦能、教改育才、醫(yī)改惠民、城改提質(zhì)、媒改聚勢、村改活源”的系統(tǒng)工程，集成了一場城市發(fā)展的深層變革。

賦權(quán)強鎮(zhèn)，破解“小馬拉大車”：通過精準的“加減法”，中山差異化下放107項權(quán)限，讓鎮(zhèn)街輕裝上陣、精準發(fā)力；營商筑巢，對標“灣區(qū)最優(yōu)”：以深圳為標桿，中山全力打造一流營商環(huán)境，政務服務開啟“智慧之變”；土地重整，描繪“共生新圖”：以全域土地綜合整治為抓手，中山重構(gòu)城鄉(xiāng)空間格局，通過農(nóng)用地和魚塘的統(tǒng)租統(tǒng)管，打造出3個“千畝方”、34個“百畝方”，繪就“良田連片、村莊集中、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)優(yōu)美”的新畫卷……

改革，是最可靠、最深厚、最持久的力量源泉。中山以一套集成式改革“組合拳”，打破了制約鎮(zhèn)村發(fā)展的無形壁壘與有形邊界，為“百千萬工程”注入了源頭活水，讓高質(zhì)量發(fā)展的活力在城鄉(xiāng)每一個角落充分涌流。

縱橫貫通
深化“東承西接南聯(lián)北融”，構(gòu)建區(qū)域協(xié)同大格局

“以前辦這種異地醫(yī)保報銷，至少要請假專門跑兩趟?，F(xiàn)在在中山就能一站式搞定，太方便了！”家住南頭鎮(zhèn)的深中通勤族陳先生，不久前剛體驗了“深中通辦”的高效。

他的切身經(jīng)歷，正是中山以深度融合理念重塑區(qū)域發(fā)展格局的生動注腳。

深中通道重塑大灣區(qū)發(fā)展格局，改寫了珠江口東西兩岸的時空距離。在珠江口東西兩岸，一場更為深刻的區(qū)域融合實驗已在中山全面展開——

以建設廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)為戰(zhàn)略支點，中山深入實施“東承、西接、南聯(lián)、北融”一體化融合發(fā)展大戰(zhàn)略，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大提升。

“東承”縱深，公共服務一體化先行。截至今年11月底，“深中通辦”事項已增至800項，涵蓋商事登記、社保醫(yī)療、人才服務等高頻事項。通過“i深圳”“中易辦”等平臺，“異地受理、屬地審批、就近取證”成為常態(tài)，真正實現(xiàn)了“數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿”。這不僅是技術(shù)的聯(lián)通，更是規(guī)則與標準的對接，為深中“六個一體化”打下了深厚的民生根基。

產(chǎn)業(yè)協(xié)同，構(gòu)建跨江融合新范式。在公共服務軟聯(lián)通的同時，深中產(chǎn)業(yè)硬聯(lián)通同步縱深推進。規(guī)劃共建的66平方公里深中經(jīng)濟合作區(qū)，正從藍圖加速落地，“深圳總部+中山基地”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”等模式讓創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈跨江延伸。深圳龍崗的離岸孵化器與中山的智造基地緊密互動，共同探索“深圳鏈主+中山配套”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同新范式。

“西接南聯(lián)北融”，構(gòu)筑開放協(xié)同新網(wǎng)絡。不止于“向東”，中山的戰(zhàn)略視野輻射全域。向西，攜手佛山共建萬億級智能家電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；向南，與珠海、江門共筑珠西都市圈；向北，積極對接廣州高校與科研資源。一個貫通東西、連接南北的開放性協(xié)同網(wǎng)絡，使中山從地理樞紐躍升為資源要素循環(huán)的戰(zhàn)略節(jié)點。

市內(nèi)協(xié)同，“攥指成拳”提升整體能級。對外聯(lián)動的同時，中山強力推動內(nèi)部鎮(zhèn)街從“單打獨斗”轉(zhuǎn)向“集團作戰(zhàn)”。規(guī)劃建設十大萬畝級現(xiàn)代主題產(chǎn)業(yè)園，打造“古鎮(zhèn)—橫欄—小欖”“港口—西區(qū)”“黃圃—南頭”等跨鎮(zhèn)街產(chǎn)業(yè)協(xié)同片區(qū)，推動“一鎮(zhèn)一品”向“一片一品”升級。通過統(tǒng)籌布局重大設施、完善“強鎮(zhèn)帶弱鎮(zhèn)”機制，讓發(fā)展紅利在市域內(nèi)更均衡流動。

從一項醫(yī)保報銷的便捷，到一條跨海通道的宏偉，再到一片產(chǎn)業(yè)新城的崛起，中山正以系統(tǒng)性的融合思維，打破有形與無形的邊界，在粵港澳大灣區(qū)的宏大交響中，奏響屬于自己的協(xié)同發(fā)展強音。

提升福祉
辦好辦實民生關(guān)鍵事，托起幸福生活暖底色

正午時分，中山市南區(qū)街道沙涌南寶大街的凱文飲食店里，熱氣裹著飯菜香。85歲的侯大爺端著一碗魚片粥，咬了口剛出爐的粽子，嘴角沾著米粒卻笑得開懷：“以前吃飯將就，現(xiàn)在每天都能吃上新鮮熱乎的?！?/p>

這家傳承三代的老字號飲食店，如今已掛上“沙涌長者飯?zhí)谩迸c“香山長者飯?zhí)谩蔽逍羌壍摹罢信啤?。不僅是侯大爺，患有肢體殘疾、曾鮮少外出的黃阿姨，如今也能借助飯?zhí)瞄T口的無障礙斜坡與扶手輕松進出。

“好吃，劃算，更暖心！”村里老人如是評價。

幾公里外的東區(qū)香山書房，剛放學的孩子們正安靜閱讀；周末的鄉(xiāng)村籃球場上，“村BA”的吶喊聲此起彼伏——這些日常圖景，共同勾勒出中山市公共服務和社會治理提升的溫暖答卷。

以“低成本、社會化、高水平”為核心理念，近年來，中山打造了一系列深入人心的“香山”公共服務品牌。其中，“香山長者飯?zhí)谩钡慕ㄔO經(jīng)驗獲省民政廳高度肯定，并在中山召開全省現(xiàn)場推進會；“香山書房”成為遍布城鄉(xiāng)的文化燈塔，榮獲多項國家級表彰。這些品牌不僅解決了實際需求，更塑造了這座城市的溫情底色。

近年來，中山始終堅持以人民為中心，辦實辦好民生實事，推動公共服務和社會治理大提升，將“百千萬工程”的成果轉(zhuǎn)化為百姓可感可及的獲得感、幸福感、安全感。

社會治理創(chuàng)新，筑牢“平安鼎”基石。中山持續(xù)深化“1+6+N”工作體系，將治理觸角延伸至基層末梢，全市建成2008個最小應急單元，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底的防護網(wǎng)絡。“中山村（居）民議事廳作為全省唯一案例入選全國干部學習培訓教材，為基層治理現(xiàn)代化提供了“中山方案”。

公共服務提質(zhì)，打通“最后一公里”。在中山，全市行政村實現(xiàn)100%公交通達，自然村覆蓋率高達95.56%，位居全省前列。教育醫(yī)療改革持續(xù)深化，建成25個基礎教育集團，緊密型醫(yī)聯(lián)體覆蓋率達80%，醫(yī)改考核連續(xù)三年位列全省第一。

文明鄉(xiāng)風浸潤，賦能美麗鄉(xiāng)村。用文化賦能鄉(xiāng)村，中山探索出了特色路徑?！敖鹕蟮匾魳窌睂⒏哐潘囆g(shù)帶到田間地頭，“美食文化周”激活傳統(tǒng)味覺記憶，而沙溪隊蟬聯(lián)“村BA”全國總冠軍的佳績，更是點燃了全民健身熱情。

站在新起點，中山將全面落實省委“1310”具體部署，以“百千萬工程”為總抓手，堅持全域規(guī)劃、建設、治理與融合。通過深入實施產(chǎn)業(yè)科技、城鄉(xiāng)形態(tài)、政務服務、社會治理四大升級改革，加快建設30大重點項目。

以更大的決心與擔當，推動鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展取得更多突破性成果，努力在全省大局中爭一流、創(chuàng)一流，奮力書寫中國式現(xiàn)代化建設的生動中山實踐。

中山“答卷”

富民增收

?●2024年，全市實現(xiàn)村集體收入超1億元村（社區(qū)）17個、超5000萬元村（社區(qū)）47個，300萬元以下涉農(nóng)村（社區(qū)）較2023年減少21個。農(nóng)村居民年人均可支配收入達4.8萬元，居全省第二，城鄉(xiāng)收入比縮小至1.4:1，連續(xù)十一年保持全省最優(yōu)

空間再造

●全市累計拆除整理村鎮(zhèn)低效工業(yè)用地超5萬畝，“工改”項目容積率從0.6提高到3.0以上，建設千畝以上連片項目2個、500畝以上4個、100畝以上85個?！肮じ摹狈毡就疗髽I(yè)增資擴產(chǎn)、新招引企業(yè)超2100家，新增投資總額近2000億元，推動村集體物業(yè)價值普遍提升10倍以上，最高達30倍

碧水復現(xiàn)

●堅持科學、系統(tǒng)、源頭治理，城鎮(zhèn)建成區(qū)已基本消除黑臭河涌，百條主干河流全面消除劣Ⅴ類

●超越“就水治水”，堅定走“生態(tài)賦能”之路，引導產(chǎn)業(yè)與消費沿水集聚，催生水經(jīng)濟項目投資超500億元

●2025年全市建設超百條（段）美麗河湖，沿河宜居宜業(yè)、親水樂水的城鄉(xiāng)風貌和水經(jīng)濟業(yè)態(tài)逐漸展現(xiàn)

提升福祉

●深入推進公交“村村貫通”工程，全市公交服務已覆蓋100%的行政村，自然村公交覆蓋率達95.56%，位居全省前列

●推動教育醫(yī)療優(yōu)質(zhì)均衡，建成基礎教育集團25個，創(chuàng)建省首批產(chǎn)教融合試點城市，相關(guān)經(jīng)驗入選《全省基層推進“百千萬工程”集成式改革典型案例》“民生領(lǐng)域改革”主題部分

●深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，緊密型醫(yī)聯(lián)體建設覆蓋面達80%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨健康廣東行動考核結(jié)果連續(xù)三年獲評全省第一，入選國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)

●探索創(chuàng)新“媽媽崗”靈活就業(yè)新模式，作為省唯一先進經(jīng)驗寫入中國婦女第十三次全國代表大會報告

數(shù)讀
中山“戰(zhàn)法”

中山堅持統(tǒng)籌好黨政、企業(yè)、社會三大力量，不斷完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，著力構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、企業(yè)積極投入、社會廣泛參與的工作格局

強化市級統(tǒng)籌

●把“百千萬工程”作為“一把手工程”，大力開展三級書記宣講“百千萬工程”活動，講好“工改”、治水、人居環(huán)境建設等“百千萬工程”鮮活實踐和生動故事，帶動全市上下形成“齊抓共管、人人參與”的生動局面

●統(tǒng)籌精干力量下沉，組建“百千萬工程”鎮(zhèn)村工作隊，“一鎮(zhèn)一工作隊、一典型村一工作組”，精選4批500余名黨員干部和專業(yè)人員下沉鎮(zhèn)村，組織3800余名本地副科級以上干部回鄉(xiāng)支持“百千萬工程”

●統(tǒng)籌市村結(jié)對幫扶，深入開展“雙聯(lián)雙助”活動，推動市直機關(guān)企事業(yè)單位黨組織與281個村（社區(qū)）研究確定結(jié)對項目近2000個，服務群眾超15萬人次

●統(tǒng)籌政策資源要素保障，強化頂層設計，研究出臺《中山市推動“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”實現(xiàn)三年初見成效行動方案》，細化配套政策和指引

●強化資金投入，統(tǒng)籌財政等資金支持“百千萬工程”典型鎮(zhèn)村培育和重點項目建設，撬動大量金融和社會資金投入

●強化用地供給，對典型鎮(zhèn)村和重點項目建設用地實施傾斜，助力“百千萬工程”提速增效

堅持鎮(zhèn)村主戰(zhàn)

●高標準、高水平培育典型鎮(zhèn)，打造美麗圩鎮(zhèn)“七個一”項目150個，完成老舊小區(qū)更新改造161個，經(jīng)驗做法獲全省推廣

●加快推進96個省級典型培育村建設，全市每個鎮(zhèn)街集中打造2個重點村

?●重點推進崖口—翠亨“名人故里片區(qū)”、左步—沖口—翠亨濕地公園“鄉(xiāng)村文旅片區(qū)”等九大連片村莊建設

●聚力打造小欖永寧、古鎮(zhèn)古一、沙溪龍瑞現(xiàn)代化標桿村，石岐煙墩社區(qū)、東區(qū)花苑社區(qū)、坦洲十四村“社會治”標桿村，大涌南文、火炬大環(huán)、南朗左步文化特色精品村，建成崖口、雍陌、桂南、曹邊等一批農(nóng)文旅精品村

做實社會參與

●建立健全央企帶頭、國企參與、民企跟進工作機制，廣泛發(fā)動各方力量積極參與，凝聚全社會支持“百千萬工程”強大合力

●積極對接建筑業(yè)央企，以“公益+微利”推進三鄉(xiāng)大道等項目建設，投入資金5000萬元

●推動市屬國企助力“三重”建設，重點支持孫中山故居片區(qū)改造提升、長坑水庫郊野公園等重要區(qū)域建設，廣澳高速、廣珠西高速等重要線路沿線風貌提升工程，以及典型村等重要節(jié)點建設，總投入超億元

●廣泛發(fā)動民企參與，深化“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，動員商協(xié)會、建筑業(yè)企業(yè)、各行業(yè)民企幫扶“百千萬工程”項目，發(fā)動社會各界公益捐贈超11億元

●積極動員港澳同胞、海外僑胞、各類鄉(xiāng)賢、青年人才支持“百千萬工程”，深入推進“自己家園自己建自己管自己美”，發(fā)動群眾新建農(nóng)村“四小園”13339個，創(chuàng)建“美麗庭院”8700戶，4個村獲評省級“美麗庭院”村，以“小美”片區(qū)點亮“大美”中山

一線案例
中山崖口：
大灣區(qū)“網(wǎng)紅村”誕生記

咸澀的海風裹挾著稻香，穿過2000畝稻田，吹到“向云端咖啡館”的窗邊。

這是來到中山南朗街道崖口村，一個在稻田咖啡館的日常。

崖口，去年接待了584萬人次游客。對比全市2580萬人次的游客總量，相當于中山每五個游客，就有一個選擇來這里看稻浪、聽海聲、喝咖啡。

一個珠三角傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村，為什么能有如此強大的引流能力？

崖口村既傳統(tǒng)又不傳統(tǒng)，傳統(tǒng)體現(xiàn)在集體勞作制度、連片農(nóng)耕用地的完好保留，不傳統(tǒng)體現(xiàn)在新興文旅業(yè)態(tài)、外來投資創(chuàng)業(yè)者的持續(xù)涌入。

乘著“百千萬工程”東風，這片最傳統(tǒng)的土壤，正發(fā)生著最時髦的鄉(xiāng)村敘事。

打開圍墻做生意

在崖口新村大街16巷6號，一座侘寂風民宿，坐落在稻田邊上。民宿外圍被半面石墻巧妙包裹，又掩映在翠綠的蕉葉之中。

這是今年1月剛開業(yè)的野小院民宿。

老板谷正朝是湖南人，也是一名“新中山人”，2009年來到中山后，曾從事互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)。2020年轉(zhuǎn)行成為“民宿主理人”，在湖南創(chuàng)立了野小院民宿品牌，2024年將野小院品牌引入崖口。

今年國慶，野小院的客房提早10天就已經(jīng)被全部訂滿，周末也基本需要提前一周預訂。管家徐彥芝說，野小院的客房定價為400—1000元，客戶群體主要是廣深港澳消費人群?！皩Υ鬄硡^(qū)客人來說，在距離都市這么近的地方，能找到如此完整的稻田景觀，十分難得。”

崖口村黨委委員陸耀興表示，隨著“百千萬工程”的實施，近三年來，崖口新增了近10家民宿，目前已有13家民宿。檔次也逐漸向高端化、精品化發(fā)展，“但每到節(jié)假日，崖口民宿都是‘一房難求’?！?/p>

“發(fā)展農(nóng)文旅，一定要有配套住宿。一開始，村委會把閑置農(nóng)房資源收集起來，主動招商引資。這幾年業(yè)態(tài)成熟了，進入市場化運作，商家主動找上門來，向村民租房做生意?！?/p>

陸耀興透露，未來，崖口還計劃在農(nóng)機站舊址開設村內(nèi)第一家鄉(xiāng)村酒店，并在水杉街打造一家綠皮火車主題民宿。

“你看這條街，村民都是‘打開圍墻做生意’?！毖驴诖妩h委書記譚錦鹍一邊開著觀光車，一邊比畫著解釋：“年輕人開村咖、做民宿，老年人出租自行車、賣小吃，人人都能在家門口創(chuàng)業(yè)致富?！?/p>

“實施‘百千萬工程’，崖口沒有一個村民是旁觀者。無論是‘三清三拆三整治’、農(nóng)房風貌管控提升，還是擺攤創(chuàng)業(yè)，大家都是齊心協(xié)力，把村子弄得漂漂亮亮，一起賺錢致富?！弊T錦鹍說。

超越“網(wǎng)紅村”

崖口村的故事，是一個關(guān)于傳統(tǒng)與現(xiàn)代如何共生的樣本。

這幾年來，崖口村容村貌變好了，文旅業(yè)態(tài)豐富了，村民口袋鼓了。正如崖口村稻田里寫著的“‘百千萬工程’是富民興村工程”，這座傳統(tǒng)村落乘著“百千萬工程”的東風，逐漸變得美麗富裕。

這為廣東鄉(xiāng)村發(fā)展農(nóng)文旅、實施“百千萬工程”提供了一種啟示：傳統(tǒng)不是發(fā)展的包袱，將原始的鄉(xiāng)村資源，以貼合時代的口吻重新敘述：在老發(fā)電廠里開窯爐面包坊，在稻田邊建精品咖啡館，在鄉(xiāng)野間打造“風景牌”高端民宿，這些做法正是對鄉(xiāng)村資源進行的“創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化”。

在這里，最鄉(xiāng)土的田地里長出了最時髦的業(yè)態(tài)。

相比國內(nèi)旅游度假區(qū)主題化、系統(tǒng)化的景區(qū)式開發(fā)，崖口村更偏向于漸進式、有機生長的模式，讓業(yè)態(tài)“長”出來，而非“造”出來。

原真性的生活方式與現(xiàn)代消費形式的混搭，使其在最大程度保留鄉(xiāng)愁的同時，有了可體驗、可消費、可停留的文旅場景，以一種“內(nèi)生式發(fā)展”的邏輯，讓本土資源成為核心競爭力。

如今，崖口東堤人車分流已完成，南朗快線崖口段開路口項目也已批復，長期困擾崖口的交通擁堵正在緩解。圍繞打造鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)的目標，未來，崖口將持續(xù)完善基礎設施，強化人才引進，推動業(yè)態(tài)升級，與孫中山故居、左步村、沖口村聯(lián)動，互相引流，打造區(qū)域文旅共同體。

親歷
博士“豬倌”覃玉鳳：
青春投沃野，科技種希望

“我是‘豬倌’覃玉鳳——沒錯，就是那個養(yǎng)豬的豬倌?！泵康焦矆龊?，廣東頤豐智慧農(nóng)業(yè)股份有限公司（下稱“頤豐智慧農(nóng)業(yè)”）研發(fā)經(jīng)理覃玉鳳都習慣用這樣的開頭介紹自己。

每每聽到這個職業(yè)，在場的人總會露出驚訝的表情，然后追問：“博士？養(yǎng)豬？”

是的。一個博士，到中山養(yǎng)豬。覃玉鳳用自己的親身經(jīng)歷告訴大眾，在中山深入實施“百千萬工程”背景下，就算是“養(yǎng)豬”這個傳統(tǒng)的行業(yè)，也正在經(jīng)歷一場科技驅(qū)動的深刻變革。

“而我，很榮幸成為這場變革的見證者和參與者?！瘪聒P說。

智慧豬欄：
建“空中別墅”，一人可管理近4000頭

“我與豬的緣分，貫穿了我三十多載的人生。”每每談起自己的職業(yè)，覃玉鳳就像打開了話匣子。

小時候在廣西農(nóng)村長大，那時，家家戶戶都養(yǎng)幾頭豬，這些豬往往是山村孩子學費的主要來源。2009年，覃玉鳳在大學保研時，被中山大學一位從事生豬育種的教授看中，開啟了和養(yǎng)豬和中山的緣分之旅。

那是位于中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一個傳統(tǒng)豬場：開放式豬舍，只有屋頂，兩側(cè)漏風漏雨，空氣中彌漫著刺鼻氣味。

這個豬場，后來成為覃玉鳳從本科到博士、長達8年學業(yè)的“大后方”。那時，覃玉鳳每月往返廣州和中山，對實驗的豬豬們精心飼養(yǎng)、加倍呵護。

十幾年過去，如今的養(yǎng)豬業(yè)已經(jīng)邁入智能化的嶄新階段。

“我們的豬，現(xiàn)在都住‘樓房’了！”覃玉鳳說，“在寸土寸金的時代，我們將豬舍建造成‘小高’”——有6層的、10層的，國內(nèi)也是全球目前最高的甚至達26層。

在頤豐智慧農(nóng)業(yè)的養(yǎng)豬場里，豬豬們正享受“空中別墅”的待遇。

在這些立體化養(yǎng)殖大樓里，每層配備智能環(huán)控系統(tǒng)，宛如“中央空調(diào)”，豬舍內(nèi)溫度“四季如春”，空氣流通順暢、舒適。日常清糞，有掃糞機器人沿著軌道自動“保潔”；日常空氣管理，有除臭系統(tǒng)定時處理異味。日常“查房”，巡欄機器人和監(jiān)控系統(tǒng)24小時實時監(jiān)測預警。日常“吃飯”，機械料線和智能飼喂器定時定點，直接送到嘴邊。每頭豬都是“有身份的豬”，在出生時就打上電子耳標，之后只需在吃喝睡中健康成長，直至“C位出圈”。

如今，一人可管理近4000頭育肥豬，頤豐智慧農(nóng)業(yè)豬場年出欄10萬頭肥豬僅需60人，大幅節(jié)約了人力成本。

科技興農(nóng)：
鄉(xiāng)村有舞臺，青春有方向

當前，頤豐智慧農(nóng)業(yè)逐步建成集“育種、生豬、屠宰、加工”等于一體的生豬全產(chǎn)業(yè)鏈體系，科技養(yǎng)殖不僅改善了飼養(yǎng)環(huán)境，更筑牢了生物安全屏障和豬肉食品安全基礎。

覃玉鳳猶記得，2018年時，受非洲豬瘟影響，我國養(yǎng)豬業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)。這種病毒通過多渠道傳染，對豬而言感染即死亡，而全球至今無有效治療方法，只能靠嚴格防疫阻斷傳播。為此，頤豐智慧農(nóng)業(yè)以豬舍為核心構(gòu)造生物安全防控體系，從外至內(nèi)劃分四層不同顏色區(qū)域，層層設卡，逐級升級。任何人員、物品入場都必須嚴格消毒：不斷清洗消毒豬舍；車輛和物品除3次洗消或消毒液浸泡外，必要時還需65攝氏度高溫烘干1小時；員工必須經(jīng)口腔、鼻孔、全身采樣檢測合格，并至少洗4次澡，才能進入豬舍。

“生物安全就是生命線”，覃玉鳳說這句話是養(yǎng)豬人的堅守，更是對職業(yè)、對行業(yè)、對豬肉食品安全的沉甸甸的責任。

?科技正在重新定義養(yǎng)豬這個千年行業(yè)，“百千萬工程”推動行業(yè)快速變革與洗牌，吸引眾多高學歷年輕人投身其中。對此，覃玉鳳深有體會。頤豐智慧農(nóng)業(yè)的養(yǎng)殖場如大家庭，成員來自五湖四海：有年長的農(nóng)民夫妻，也有“95后”碩士、博士。

“我們這一代新農(nóng)人，生在最好的時代。國家有召喚，鄉(xiāng)村有舞臺，青春有方向?！瘪聒P說，養(yǎng)豬不再只是養(yǎng)豬，它是技術(shù)活，是責任田，更是守護國家糧倉、保障百姓餐桌的堅實力量。

覃玉鳳說，她愿意繼續(xù)做那個扎根豬場的博士“豬倌”，也期待更多年輕人加入他們，一起用科技點亮田園，用專業(yè)守護舌尖上的安全，用青春書寫鄉(xiāng)村振興的生動故事。