12月30日，中山市召開加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展打造“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)主引擎工作推進會，正式發(fā)布《關于推進中山市產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設加快打造“百千萬工程”產(chǎn)業(yè)發(fā)展主引擎的三年行動方案》（以下簡稱《三年行動方案》）及產(chǎn)業(yè)園區(qū)標準化建設工作指引，明確以六大標準化提升行動為抓手，全面激活園區(qū)發(fā)展動能，為中山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設注入強勁動力。

目前，中山已形成“10+1”省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（涵蓋2個高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、3個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、5個省級產(chǎn)業(yè)園和1個省級化工園，以下簡稱“園區(qū)”）發(fā)展格局，集聚了全市45%的規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、60%的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的核心載體。中山市工業(yè)和信息化局副局長朱俊樸介紹，此次發(fā)布的《三年行動方案》立足這一基礎，提出以“10+1”園區(qū)共66個分片區(qū)為基本單元，通過實施管理體系、基礎設施、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)能級、營商環(huán)境、運營能力六大標準化提升行動，構(gòu)建“標準引領、質(zhì)效雙升”的園區(qū)發(fā)展新格局。

在基礎設施標準化提升方面，全市將重點完善“七通一平”，加快園區(qū)周邊高速公路、港口、軌道交通站點等交通設施建設，補齊基礎設施短板。強化工業(yè)用地保護，打造工業(yè)用地連片區(qū)，持續(xù)釋放可連片出讓的“熟地”以引入頭部企業(yè)；鼓勵制造業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)質(zhì)運營商及園區(qū)平臺公司參與園區(qū)開發(fā)，為上下游企業(yè)提供定制化優(yōu)質(zhì)空間；支持園區(qū)平臺公司適度集中建設標準化廠房，為小微科創(chuàng)企業(yè)和孵化初創(chuàng)企業(yè)提供低成本空間。同時推進智慧園區(qū)建設，加快5G基站布局與算力體系建設。

產(chǎn)業(yè)能級標準化提升上，將建立“六個一”主導產(chǎn)業(yè)工作體系，具體包括一個主導產(chǎn)業(yè)對應一個工作專班、一個金融服務團隊、一張鏈主企業(yè)名單、一份重點投資項目清單、一份招商引資地圖、一個政策工具包。推動主導產(chǎn)業(yè)錯位發(fā)展與跨園區(qū)協(xié)同，引導同一主導產(chǎn)業(yè)向園區(qū)內(nèi)相同片區(qū)集聚，各園區(qū)結(jié)合資源稟賦培育不超過3個特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)及若干細分領域，構(gòu)筑跨區(qū)域功能互補、錯位協(xié)同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。同時培育特色產(chǎn)業(yè)園，布局低空經(jīng)濟、新能源裝備等新賽道產(chǎn)業(yè)，并圍繞特色產(chǎn)業(yè)打造“園中園”。

城產(chǎn)融合標準化提升領域，將推進“六個一”工程建設，即配套建設中小學、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、生活區(qū)、商業(yè)區(qū)、公共綠地以及通往城區(qū)公共交通線路，實現(xiàn)職住平衡，讓城鎮(zhèn)服務功能與產(chǎn)業(yè)發(fā)展精準配套。除此之外，朱俊樸還從管理體系標準化、營商環(huán)境標準化、運營能力標準化等方面，詳細闡述了具體推進方案。

根據(jù)方案，中山將分階段推進園區(qū)標準化建設，2025年啟動4個省產(chǎn)業(yè)園區(qū)（翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、南區(qū)產(chǎn)業(yè)園、黃圃產(chǎn)業(yè)園、三角產(chǎn)業(yè)園）試點，試點園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增速、工業(yè)投資增速均高于全市平均水平10%以上；2026年全面推開標準化建設，試點園區(qū)核心經(jīng)濟指標增速超全市水平20%；到2027年底，全市園區(qū)軟硬件環(huán)境顯著提升，試點園區(qū)核心指標增速超全市30%，累計新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)550家、數(shù)字化智能化工廠15家，主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超50%，形成一批可復制推廣的標桿經(jīng)驗。

全市已形成“10+1”
省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展格局

“目前全市已經(jīng)形成‘10+1’園區(qū)體系的構(gòu)建，為我市產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展筑牢了堅實的載體根基。”市工業(yè)和信息化局局長林偉強在會上介紹，全市省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)從2021年前的3個增至11個，除五桂山街道外，全市每個鎮(zhèn)（區(qū)）均至少布局1個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)（或分片區(qū)），產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局更趨均衡。

數(shù)據(jù)顯示：今年1-11月，全市“10+1”園區(qū)已集聚全市38%的規(guī)上企業(yè)、44%的高新技術企業(yè)、58%的200強企業(yè)以及60%的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。明陽智能、康方生物、蒂升電梯等一批龍頭企業(yè)扎根園區(qū)，有效帶動健康醫(yī)藥、智能裝備、新一代電子信息等主導產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，園區(qū)經(jīng)濟密度與產(chǎn)出效益穩(wěn)步提升。

在空間保障與機制創(chuàng)新方面，全市通過“工改”攻堅騰出超5萬畝產(chǎn)業(yè)用地，新增產(chǎn)業(yè)用地約1.5萬畝，有效扭轉(zhuǎn)了“項目等地”的被動局面。林偉強指出：“我們在全省率先探索園區(qū)管理機制創(chuàng)新，通過設立專門管理服務中心、試行‘指揮辦+平臺公司’模式，不僅實現(xiàn)了園區(qū)專業(yè)化運營，也為理順跨區(qū)域園區(qū)管理體制積累了寶貴經(jīng)驗?！本唧w來看，全市已推動南區(qū)、三鄉(xiāng)、翠亨新區(qū)產(chǎn)業(yè)園設立園區(qū)管理服務中心，同時在岐江新城等跨鎮(zhèn)街園區(qū)試行“指揮辦+平臺公司”模式。

截至目前，全市“10+1”園區(qū)新招引項目434個，重點覆蓋新一代電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，項目建設進度全面提速。在此過程中，全市成功培育火炬生物醫(yī)藥、光電及電子元器件3個省級特色產(chǎn)業(yè)園，同時啟動市級特色園培育工作，產(chǎn)業(yè)鏈精準招商與集聚發(fā)展能力持續(xù)增強。

會上，火炬高新區(qū)和翠亨集團相關負責人還作了主題發(fā)言。作為全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，火炬高新區(qū)構(gòu)建“1+8”企業(yè)矩陣，推動三大主導產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超70%，研發(fā)經(jīng)費投入強度達7.1%，擁有國家高新技術企業(yè)510家，通過“炬企服”平臺實現(xiàn)企業(yè)訴求辦結(jié)率超94%，多項指標位居全市首位。翠亨集團相關負責人則介紹了“139”戰(zhàn)略實踐成果，其建成產(chǎn)業(yè)載體超220萬平方米，服務企業(yè)超300家，通過“房東+股東”模式和全生命周期“陪伴式”服務，培育了一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)集群。