《經(jīng)濟參考報》1月7日刊發(fā)記者韋夏怡采寫的文章《多地開年首會釋放“強信號”?三大發(fā)展主線浮現(xiàn)》。文章稱，優(yōu)化營商環(huán)境、聚力科技創(chuàng)新、下好人才布局“先手棋”……新年伊始，上海、福建、遼寧、湖北、貴州等多地相繼召開各自的“新年第一會”，謀劃“十五五”開局之年重點任務，錨定新一年發(fā)展重心。
“各地‘新年第一會’彰顯出高質(zhì)量發(fā)展新氣象，以奮進姿態(tài)錨定‘十五五’關(guān)鍵起點。”南開大學金融發(fā)展研究院院長田利輝表示，這不僅是“開年動作”，更是發(fā)展理念的深層變革，從“政策供給”轉(zhuǎn)向“精準服務”，從“單點突破”轉(zhuǎn)向“生態(tài)構(gòu)建”。
多地釋放優(yōu)化營商環(huán)境信號
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。新一年，福建、上海、遼寧等多地向全社會充分釋放出馳而不息，抓營商環(huán)境建設的鮮明態(tài)度和堅定決心。
在優(yōu)化營商環(huán)境大會上，福建省相關(guān)負責人表示，將圍繞五大著力點，以實干爭效推動全省營商環(huán)境提質(zhì)增效，推動各類經(jīng)營主體進一步激發(fā)創(chuàng)新活力、點燃創(chuàng)業(yè)激情、興起創(chuàng)造熱潮，讓福建成為“近悅遠來”的營商沃土。聚焦“公平”二字靶向發(fā)力、綜合施策，推動市場準入“透明化”，堅決破除各類“卷簾門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”；著力解決企業(yè)創(chuàng)新生態(tài)問題，強化企業(yè)創(chuàng)新平臺支撐，支持創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)聯(lián)合上下游產(chǎn)學研力量共建創(chuàng)新聯(lián)合體等。
錨定“率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境”的目標，上海堅持每年出臺一版優(yōu)化營商環(huán)境行動方案。最新發(fā)布的《上海市加快打造國際一流營商環(huán)境行動方案（2026年）》提出了26條舉措?！拔覀兿Ｍ詢?yōu)化營商環(huán)境的確定性來應對外部環(huán)境的不確定性，為‘十五五’開好局、起好步，跑出加速度?！鄙虾Ｊ邪l(fā)展改革委副主任陳彥峰表示。
向營商環(huán)境頑瘴痼疾“亮劍”，聚焦六大環(huán)境建設，遼寧也發(fā)布《遼寧省大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案（2026版）》。該方案圍繞經(jīng)營主體全生命周期服務、政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境及人文環(huán)境提出34項具體措施。
圍繞科技創(chuàng)新積極布局
與此同時，促進科技創(chuàng)新與培育新質(zhì)生產(chǎn)力，也成為多地布局未來地區(qū)發(fā)展的核心引擎。新年第一個工作日，湖北召開了科技創(chuàng)新大會。會上，該省科技廳相關(guān)負責人介紹，科技創(chuàng)新是湖北的最大優(yōu)勢、金字招牌。目前，該省已有547家新型研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)17個市州重點產(chǎn)業(yè)鏈全覆蓋，為整體提升湖北創(chuàng)新策源力注入澎湃動能。
連續(xù)第五年以創(chuàng)新發(fā)展為主題召開“新年第一會”。溫州近日召開的市委經(jīng)濟工作會議暨創(chuàng)新溫州建設推進大會強調(diào)，要在人工智能創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新能力提升方面取得更大突破，強化算力供給、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場景示范應用，建設人工智能創(chuàng)新發(fā)展先行市，培育雁陣群企業(yè)創(chuàng)新梯隊。
聚焦科技創(chuàng)新，AI成為關(guān)鍵詞。南京在全市科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展大會上發(fā)布《南京市深入推進“人工智能+”行動?打造國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)升級版實施方案》（簡稱《方案》），明確了“兩步走”的發(fā)展目標。《方案》中提到，到2027年建設省級創(chuàng)新平臺10個以上；組建人工智能創(chuàng)新聯(lián)合體，推進科技攻關(guān)項目30個。此外，錨定新型工業(yè)化，蘇州的“新年第一會”也布局“AI+”。該市明確，將圍繞工業(yè)大模型培育、典型應用場景推廣、智能終端品牌塑造等八個方面重點發(fā)力“AI+制造”。
加強人才引育留用
人才是創(chuàng)新與發(fā)展的第一資源，2026年伊始，多地亦將其置于開年工作的重要位置。在福建，集聚企業(yè)創(chuàng)新人才資源，該省明確健全“引育留用”人才工作全鏈條機制，將深化校企合作，協(xié)同發(fā)力、持續(xù)用力，讓企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造有信心、有底氣。在四川巴中，該市將人才工作會議作為2026年第一個全市性大會。會上明確，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生事業(yè)需求，找準細分領(lǐng)域人才缺口，分類配套差異化支持政策，創(chuàng)新多元化引才渠道。引才必須精準到具體崗位、核心要求與緊缺程度。
“綜合來看，各地立足自身定位謀劃‘十五五’開局，發(fā)展方向呈現(xiàn)差異化與區(qū)域協(xié)同并重趨勢。其中，科技創(chuàng)新與人才引育被置于戰(zhàn)略核心，地方布局更注重與產(chǎn)業(yè)實際相結(jié)合?！敝泻阶C券首席經(jīng)濟學家董忠云表示。
談及新一年地方發(fā)展如何在競爭中行穩(wěn)致遠，田利輝表示，各地還需破除“盆景思維”，避免同質(zhì)化競爭。同時，建議各地在激烈競合中把握好三個平衡，即“聚焦”與“包容”的平衡，在主導賽道深耕的同時，為未知的創(chuàng)新留出試錯空間；“政府引領(lǐng)”與“市場主導”的平衡，政府重在搭建平臺、提供場景、破除障礙，讓企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策與價值創(chuàng)造的主體；“硬實力”與“軟環(huán)境”的平衡，在攻關(guān)硬科技的同時，持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護、數(shù)據(jù)流通、創(chuàng)新文化等軟性基礎(chǔ)設施。
董忠云建議，在區(qū)域協(xié)同中注重科技與產(chǎn)業(yè)布局的統(tǒng)籌銜接。鼓勵跨區(qū)域共建創(chuàng)新聯(lián)合體與產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作機制，尤其在人工智能、集成電路、生物醫(yī)藥等關(guān)鍵領(lǐng)域，可探索建立聯(lián)合攻關(guān)、平臺共享、場景互通的協(xié)同模式。同時，在推動產(chǎn)業(yè)升級的過程中，需注重與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銜接、與本地就業(yè)結(jié)構(gòu)適配，逐步構(gòu)建梯次接續(xù)、安全韌性的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
