近日，省科技廳等5部門聯(lián)合印發(fā)《廣東省推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革的若干政策措施》，圍繞“創(chuàng)模式、厘責(zé)任、強(qiáng)激勵(lì)、立保障”四方面提出10條具體舉措，旨在探索創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化的新舉措、新模式和新路徑。這份2月1日起正式實(shí)施的政策文件，將為全省科技創(chuàng)新注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
高校和科研機(jī)構(gòu)是科技成果產(chǎn)出的重要來源，也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要力量。從深化職務(wù)科技成果管理改革，到出臺(tái)職務(wù)科技成果盡職免責(zé)認(rèn)定工作指引，再到實(shí)施《廣東省科技創(chuàng)新條例》，“十四五”以來，廣東加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，打通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道，構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，加快推動(dòng)高校和科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。僅2025年前11月，全省高等院校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共登記輸出技術(shù)合同9083項(xiàng)，同比增長6.62%；合同總金額61.31億元，同比增長11.40%。這組“雙增長”數(shù)據(jù)，充分彰顯廣東科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)的持續(xù)優(yōu)化、創(chuàng)新活力的不斷迸發(fā)。
成績值得肯定，短板更需正視。當(dāng)前，廣東科技成果轉(zhuǎn)化仍面臨諸多堵點(diǎn)難點(diǎn)：轉(zhuǎn)化流程繁瑣、周期過長，科研人員轉(zhuǎn)化動(dòng)力不足、市場對接渠道不暢，“不能轉(zhuǎn)”“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”的情況依然存在。這直接導(dǎo)致雙重尷尬：一是高校和科研機(jī)構(gòu)大量科技成果“束之高閣”，二是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級急需的技術(shù)“供給不足”。在此背景下，推進(jìn)職務(wù)科技成果“先用后轉(zhuǎn)”改革，既是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)“鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)方式把科技成果許可給中小微企業(yè)使用”決策部署的必然要求，也是貫徹《廣東省科技創(chuàng)新條例》相關(guān)規(guī)定的具體行動(dòng)，更是破解轉(zhuǎn)化難題、提升轉(zhuǎn)化效能的迫切需要，是勢在必行之舉。
深層破解“不敢轉(zhuǎn)、不想轉(zhuǎn)、不會(huì)轉(zhuǎn)”的難題，必須以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力?！笆奈濉币詠恚瑥V東積極探索創(chuàng)新專利開放許可、“先用后轉(zhuǎn)”等專利轉(zhuǎn)化新模式，聯(lián)合發(fā)布“先用后轉(zhuǎn)”有關(guān)科技成果2100余項(xiàng)，已經(jīng)積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，《措施》創(chuàng)新性提出“2+1”的“先用后轉(zhuǎn)”改革模式，支持高校和科研機(jī)構(gòu)等成果單位，與企業(yè)特別是中小微企業(yè)，通過“先使用后付費(fèi)”或“先使用后合作”模式開展科技成果轉(zhuǎn)化，并提出以簡約程序開展先使用后行權(quán)的具體路徑。這一創(chuàng)新舉措為成果供需雙方提供了多樣化、低風(fēng)險(xiǎn)的選項(xiàng)，有助于打破傳統(tǒng)轉(zhuǎn)化模式的路徑依賴，進(jìn)一步探索形成有廣東特色、全國領(lǐng)先的高效能科技成果轉(zhuǎn)化模式。
避免科研成果“躺在實(shí)驗(yàn)室”，激發(fā)各方內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵。當(dāng)前，國家和省級層面已出臺(tái)一系列政策法規(guī)，對科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制作出明確規(guī)定，但由于各地、各單位對政策的理解存在差異，執(zhí)行尺度不盡相同，導(dǎo)致部分激勵(lì)措施未能充分發(fā)揮作用。對此，《措施》精準(zhǔn)施策、對癥下藥：一方面強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)，以視同省級科技計(jì)劃立項(xiàng)的項(xiàng)目，加強(qiáng)對成果完成人的激勵(lì)，深化科技評價(jià)改革，探索“破四唯”具體舉措；另一方面開展綜合評價(jià)，對成果單位與技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)機(jī)構(gòu)評優(yōu)定優(yōu)，引導(dǎo)其向好向強(qiáng)發(fā)展。這套“組合拳”抓痛點(diǎn)、出實(shí)招，助力科研人員“敢闖敢試、輕裝上陣”，真正實(shí)現(xiàn)“把論文寫在大地上，把成果轉(zhuǎn)化到車間里”。
提升科技成果轉(zhuǎn)化效能是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，絕非一朝一夕之功，離不開各方的協(xié)同發(fā)力。從鼓勵(lì)發(fā)揮金融服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)作用，開發(fā)保險(xiǎn)、擔(dān)保產(chǎn)品，到建設(shè)“先用后轉(zhuǎn)”線上平臺(tái)，提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐；從拓寬“先用后轉(zhuǎn)”科技成果來源渠道，夯實(shí)成果來源基礎(chǔ)，到加強(qiáng)“先用后轉(zhuǎn)”工作監(jiān)督評估，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管、防范風(fēng)險(xiǎn)，《措施》著力構(gòu)建起全方位、多層次的保障體系，為改革順利推進(jìn)保駕護(hù)航。
廣東是改革開放前沿、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱土。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機(jī)遇面前，能否通過深化改革激活創(chuàng)新動(dòng)能，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對于“十五五”時(shí)期增創(chuàng)新優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)新突破至關(guān)重要。全省各地各相關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確主體責(zé)任，狠抓貫徹落實(shí)，推動(dòng)政策落到實(shí)處、取得實(shí)效，讓“先用后轉(zhuǎn)”改出科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的加速度。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：趙偉
